全时段、全过程安全管理，山东发布水利安全生

余民兴，齐鲁晚报，齐鲁一点记者

近日，山东省水利厅印发《山东省水利安全生产“十”“四五”明确“十四五”期间水安全生产指导思想，提出四项基本原则，明确“十四五”主要目标，并提出健全安全生产责任制、健全安全生产风险分类管理制度、隐患排查治理体系等七项主要任务，明确相关保障措施。

《方案》确立了以人为本、安全发展、依法治安、责任统一、风险预控、系统治理、标本兼治四项基本原则，突出长期。提出到2025年，全省水利行业安全意识和安全观念牢固树立，水安全生产责任制更加严格，体制机制基本成熟，监管体系基本完备，水安全生产标准化体系建设双重预防体系基本建立并运行有效，安全文化基本形成，水上安全生产基本完成。保障能力显着增强，水利安全生产治理体系和治理能力更加完善、更加安全、更加可持续。

《规划》提出七项主要任务。

健全和完善安全生产责任制。推动建立水利生产经营单位全面落实安全生产主体责任内生机制，落实所有水利生产经营单位安全生产责任制，强化全时、全过程、在建、运营水利工程全员安全管理。同责、一岗两责、联管、疏忽责任和“三要”要求编织严密的监督责任网络，落实责任追究制度。

健全和完善安全生产风险分级管控体系和隐患排查管理制度。完善双防体系标准、规范和制度，构建生产经营单位自主建设、政府分类引导、社会支持有效的长效风险管控机制，加大引导、评价、和检查双防体系，推动双防体系和现状。管理系统深度融合。

健全和完善安全生产标准化体系。加快水利安全生产相关法规标准的建立、改革和废止，进一步完善安全生产体系，提高体系的科学性、系统性和可操作性。加强动态管理，监督达标单位的持续经营和持续改进；加强监督指导，进一步开展水文监测、勘察设计、科研检查、施工监理标准化工作。

健全和完善安全生产应急管理制度。进一步明确应急管理处置工作职责，提出完善应急预案、提高组织协调能力、救援及时性等具体要求。督促编制和修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，完善应急管理制度，加强应急救援能力建设，加强应急救援培训和演练，提高应急处置能力。

提高依法治安安全生产能力。加强水利安全生产监督检查，对同级在建、运行的重点水利工程实施全覆盖监督检查，对下级重点水利工程进行抽查检查，严格执行依法查处各类违法违规行为。健全完善水利安全生产监督执法保障机制，建立监督执法人员依法履职制度，构建完善的监督执法保障体系。

提高安全生产基本保障水平。加强水利安全生产基础理论研究和应用，推动水利安全生产相关科研课题的建立和实施。积极培育和支持第三方提供规范的安全监管技术服务，全面提升安全监管专业能力。加快推进安全生产信息化管理和应用，全面加强培训教育管理。

提高水安全管理社会化水平。完善水上安全生产事故和违法行为隐患举报奖励办法，完善电话、网络、信访举报投诉平台，加大奖励力度，提高举报受理、处置效率，形成及时发现、及时处置、联合排查安全漏洞。隐患快速反应机制。

《规划》围绕目标任务落实，提出加强组织领导、突出规划引导、确保要素投入、加强宣传引导等四项保障措施。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/zonghexinwen/2021/0901/829.html