十三五回顾与十四五前瞻

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是我国发展史上极不平凡的五年。面对百年未有之大变局带来的风险挑战，我国高效应对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全面建成小康社会取得了决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了更坚实的基础。党的十九届五中全会将于2020年10月26日至29日在北京召开，研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。在“十三五”规划收官之年，本文旨在总结“十三五”时期我国经济社会发展的主要成就，并对“十四五”时期国家发展的若干重要问题进行展望。

“十三五”时期我国各方面发展概况

一是经济发展再上新台阶，增长动力进一步优化。2019年，我国GDP总量达到99.1万亿元，接近100万亿元人民币，稳居世界第二。我国GDP占全球的比重从2016年的14.7%上升到2019年的16.4%。2016-2019年我国对世界经济增长的年均贡献率为29.4%，远高于美国同期17.3%的水平，成为带动世界经济增长的火车头。作为14亿多人口的大国，2019年人均GDP首次突破1万美元大关，为“十四五”时期跻身高收入国家行列奠定了更加坚实的基础。2016-2019年，消费对GDP增长贡献率平均在60%以上，成为拉动经济增长的最重要动力，凸显了内需特别是消费对于稳定经济运行的压舱石作用。“十三五”时期，受中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情影响，我国进出口增速出现波动，但依然保持全球货物贸易第一大国的地位。2019年，中国货物贸易占世界货物贸易总量的12%，比排名第二的美国高约1个百分点。

二是产业结构持续优化，内生动力不断增强。农业方面粮食安全保障能力稳步提升。“十三五”期间，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，基本实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标。制造业不断向中高端迈进。2019年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达14.4%，较2015年增加了2.6个百分点。服务业“稳定器”作用进一步增强。2020年上半年，第三产业增加值占GDP比重为56.5%，较2015年提高近6个百分点。数字经济发展迅速，成为驱动我国经济增长的新动能。2014-2019年，数字经济占GDP的比重从26.1%上升到36.2%；对GDP增长的贡献率始终保持在50%以上，2019年达到67.7%，均高于三次产业对GDP增长的贡献率。

三是创新驱动成效显著，科技引领作用更加凸显。科技投入力度持续增强。2019年，我国研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重为2.23%，较2015年提高了0.17个百分点。截至2020年6月末，我国每万人口发明专利拥有量达到14.3件，提前完成了“十三五”规划期末12件的目标。专利质量显著提高。2019年末，国内发明类专利和实用新型专利授权数占全部国内专利授权数的78.2%，较2015年提高了近8个百分点。科技助推经济动力更加强劲。2019年，我国科技进步贡献率达到59.5%，较2015年提高了4个百分点，接近“十三五”规划期末60%的目标。

四是社会发展水平持续提升，民生福祉明显改善。2019年，居民人均可支配收入是元，剔除价格因素后约为2010年的1.98倍，预计2020年底可以实现比2010年翻一番。2016-2019年城镇新增就业累计5378万人，提前完成了“十三五”规划期末5000万人的目标。2019年，常住人口城镇化率60.6%，户籍人口城镇化率44.4%，完成或接近完成“十三五”规划期末60%和45%的目标。民生服务水平持续提升。2019年，我国养老和医疗参保人数分别为9.67亿人、13.54亿人，分别较2015年增加1.09亿人和6.89亿人。2019年居民平均预期寿命达77.3岁，比世界平均预期寿命高近5岁，接近美国等发达国家水平。2019年，我国九年义务教育巩固率达94.8%，高中阶段毛入学率达89.5%，劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年，完成或接近完成“十三五”规划目标。改革开放至今，中国有8亿多人口脱贫，占同期全球减贫人口总数的70%以上，创造了人类社会史无前例的发展奇迹。中国人类发展指数从1978年的0.410上升到2018年的0.758，是联合国发布该指数以来唯一从低人类发展水平跨越到高人类发展水平的国家。

五是能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境明显改善。“十三五”时期，我国在污染防治攻坚战中取得了重大成效，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，空气和水环境质量明显改善，生态环境持续好转。节能降耗减排取得突出成效。2019年，单位GDP二氧化碳排放下降4.1%，比2015年累计下降18.4%，提前完成“十三五”规划目标；万元GDP水耗67立方米，累计下降20.6%，接近“十三五”规划目标23%；万元GDP能耗为0.49吨标煤，累计下降13.2%，接近 “十三五”规划目标15%。2019年，我国非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成“十三五”规划目标15%。天然林资源恢复性增长持续加快。2018年，全国森林面积为2.2亿公顷，森林覆盖率为22.96%，接近 “十三五”规划目标23.04%；森林蓄积量为175.6亿立方米，完成了165亿立方米的“十三五”规划目标。全国环境空气质量持续改善。2019年，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例为82%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市的平均浓度显著下降为40微克/立方米，均提前完成了“十三五”规划目标。地表水环境质量总体得到改善。2019年，全国地表水监测的1931个水质断面（点位）中，Ⅰ—Ⅲ类水体比例为74.9%，劣Ⅴ类水体比例为3.4%，比2015年下降6.3个百分点，均提前完成了“十三五”规划目标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等主要污染物排放量大幅下降，2018年已累计减少11.9%、15%、23.9%、24.7%，均提前完成了“十三五”规划目标。

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2021/0313/715.html