张国良院长在全国水利勘测设计行业“优秀中青

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第水利技术监督　　　　　　　　　　　　　　　8卷2000年第1期领导讲话张国良院长在全国水利勘测设计行业表彰大会的讲话(摘要)“优秀中青年技术人员”2000年1月24日正值世纪之交,我国水利事业蓬勃发展的今天,水规总院联合召开的由水利部人事劳动教育司、“全国水利勘测设计行业优秀中青年技术人员”表彰大会胜利召开了。首先,我代表人事劳动教育司和规划设计总院对这次与会的各单位领导和同志们表示最热烈的欢迎,对这次获得“优秀中青年技术人员”荣誉称号的同志们表示最诚挚的祝贺,对你们在水利勘测设计工作中取得的优异成绩和付出的辛勤劳动表示最崇高的敬意,并转达部领导对你们的亲切问候。在这次获奖的人员中,最小年龄仅33岁,平均年龄41岁,45岁以下的占88%,党员占8317%,都是各自所在单位的业务骨干,很多同志还担任了一定的领导职务,看到大家在工作中所取得的成绩和突出表现,我们感到勘测规划设计事业充满希望。借此机会,我想谈以下几个问题。一、水利事业的良好发展态势,为水利勘测规划设计行业的发展提供了难得的机遇　我们都知道,水利建设在经历了八十年代初开始的低潮,进入八十年代时,缘于江淮大水,经济损失超过千亿元,拉开了治淮治太工程建设序幕。随着国家和社会各界对水利基础设施地位的进一步认识,国家对水利的投入加大了,同时地方也积极筹措资金,兴修水利。特别是一九九八年,中央关于灾后整治江湖、重建、松兴修水利的若干意见,对长江、黄河等大江大湖的治理作出了全面部署,制订了嫩、具体政策,大幅度增加了投入。可以说,当前的水利建设形势是建国以来最好的时期。黄河小浪中央要求抓紧建设在建的长江三峡、底等大型水利枢纽工程,尽快发挥工程效益。同时要进一步做好主要来自干支流控制工程的规划,逐步组织实施,并搞好病险水库的除险加固,抓紧加固黄河等大江大河的堤防工程,下干堤,建设好长江、决心集中几年时间加大水利投入。1998年仅中央水利投资就达300多亿元,全国水利建设投资计划达600多亿元,分别为97年的3倍多。1999年也超过300亿元,2000年也将是资金的高投入年。这么大强度的投入在我国水利建设史上从未有过。这就为水利勘测设计行业发展提供了难得机遇。关于水利勘测设计行业队伍整体水平以二、及设计质量与人才问题　改革开放以来,全国水利勘测设计队伍不断壮大,勘测设计手段和水平有了较大的改进和提高。目前,全国持有水利工程甲级资格证书的勘测设计单位共53个,其中水利部所属单位9个,国家电力公司所属单位9个,省级院29个,市级院2个,其他行业4个。甲级单位职工人数约512万人。持有水利工程设计乙级资格证书的勘测设计单位约220个,主要是地级市属单位。乙级资质单位职工人数约111万人。这是一支相当庞大、而有实力的水利专业技术队伍。这支队伍在已经完成和正在建设一大批大中型水利工程中从事着极其重要的规划设计工作。如辽新疆乌鲁瓦提、宁观音阁、河北桃林口、广东飞来峡、浙江珊溪、湖南江垭、太湖流域的江苏泰州入江河、望虞河、太浦河、淮河的怀洪新河、环湖大堤、入海水上海防洪墙、道、深圳东部引水工程,大连引碧入连、河道整治,投资大,技术难度高。以及大量的海堤、黄河小浪底等超大型的水利工程,特别是长江三峡、施工水平,举世瞩目,这些都标都是世界级的设计、志着我国水利工程设计达到了一个新的水平。但是,我们的工作距党中央国务院的要求还有很大差距。江总书记在1998年12月7日的中央经济工作会议上指出“要以对国家和人民高度负责的:精神,对投资项目统筹规划,科学论证,做好前期各项准备工作,提高招标投标的透明度,决不能搞三边7　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第水利技术监督　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8卷工程、”豆腐渣工程。尤其是重点水利工程,这是百年大计,一定要坚持质量第一。在党中央正确领导下,1999年大洪水,但暴露出我国人民战胜了1998年、来的水利工程一系列质量问题,给人民生命财产造成威胁,必须引起我们的高度重视,采取切实措施,保证水利工程建设质量。当前,水利勘测设计质量存在的主要问题是:(1)无证设计和越级设计;(2)基本设计资料严重不足;(3)设计观念比较陈旧,研究和采用新观念、新技术、新设备、新材料不够;(4)设计深度不够,设计方案比选论证不充分;(5)校审不严格,设计文件质量不高;(6)设计审批程序不规范,设计变更多,工程投资增幅大。1999年我院审查了123个设计项目,一次审查通过率仅30%,实在令人担忧。勘测设计质量存在的问题已经和正在造成严重后果,主要有:一是给工程造成隐患。二是增加施工难度,拖延工期。三是投资剧增。四是工程效益难以发挥。我们认为造成上面水利勘测设计质量问题的原因是:前期工作滞后,缺少项目准备。有的项目建1、设投资已经下达,而设计文件还在编制中。缺乏必要的设计周期。建设单位急于上项2、目,盲目上项目,未按基建程序办事,没给设计人员勘测资料还没有,就要出设合理的设计周期。水文、计图,可研报告还未审批,就催要初步设计,勘测计人员没有工作时间,仅仅是在从事报告的拼凑工作,结果工作未深入做下去,而报告在一本本地出来,工作阶段在一步步地上升。前期经费投入不足。长期以来,水利勘测设3、计行业前期经费无论从总量上,还是人均产值上都交通能源等其他设计部门为低。主要是要较电力、、思想认识,重视不够的问题,甚至片面认为堤防设计乡长村长到河边一比划就等水利工程可以由县长、、能定的事情,以为不需要做什么勘测设计工作,也不需要什么设计费。其次,水利设计院在体制上还从属政府部门所有,指令性计划色彩浓重,少给钱要装备的进干,不给钱也要干。第三,随着技术水平、步、变化,对勘测设计定额调查研究不够,科学性差。4、工程项目设计与规划脱节,以及前后阶段的论证似乎是合理的,而从脱节,致使从个别上分析、整体上、全局上看是不合理的,以及造成工程功能、任务变化的随意性。8设计管理制度执行不严,不到位,不扎实。一5、方面有的设计单位还没有建立完整、有效的质量管理制度的质量保证体系,另一方面,有的设计单位把包括ISO9000贯彻与认证工作、质量小组等仅仅QC是作为应付上级的、形式上的扩大知名度的工作,而没有把一套科学、有效的质量管理办法落到实处。为此,必须采取多种措施,从设计院内部来讲,必须解决好两个问题:一是严格的管理,其中包括一整套的设计质量保证体系,贯彻ISO9000不是做样子的。二是人才问题。质量是生命,人才是根本。设计产品质量,是好还是坏,甚至假冒伪劣都是由人做出来的,人才上不去,怎么可能有优秀的设计产品?我们说人才培养的目标应该是又红又专,还有为社会主义建设奉献力量的良好思想政治素质,又有高的技术水平。我认为人才培养问题,要从机制上解决问题。从组织上、领导上讲,必须认清国家建设,水利建设需要大量的专家。我们不能以“当不当官”某来衡量是不是专家,专家就是专家,是某一门、一技术的专家。组织上要好好创造条件,让广大中青年能钻研技术、做学问,当好名符其实的高级工程师,教高。要打破“官本位”不要把培养中青年技术,人才与当官划等号。而作为中青年技术人员来讲,要把钻研技术、做学问,为国出力放在第一位,而不是把当官放在第一位。业务技术上有了些成绩,就要名、伸手要官、要利,这是我们党不允许的。希望但求水到渠成”“切忌强求名利、。站在全局和战略的高度,认识和部署21三、世纪水利发展问题　在面向21世纪的时候,水利如何搞?江泽民在黄河治理开发工作座谈会上指出“二十一世纪即将:到来,我们必须抓紧思考这样一个问题,即如何从战”略的高度,进一步把黄河的事情办好。又讲“为从:根本上缓解我国北方地区缺水的局面,兴建南水北调工程是完全必要的,要在科学选比,周密计划的基础上,抓紧制定合理的切实可行的方案。”长远规划及战略研究工作是国民经济持续、稳定发展的基础。按照部党组部署今后的工作重点之一是认真做好我国的重大水问题及其对策这篇大文章。结合我国当前存在三个重大水问题,即防洪减灾、水资源合理配置和水土保持生态环境建设,研究提出21世纪初期我国水利发展的任务、对策和措施。解决好这三个重大水问题,是我国在21世纪实2000年第1期　　　张国良院长在全国水利勘测设计行业表彰大会的讲话(摘要)　　　　　　　“优秀中青年技术人员”施可持续发展战略的重要前提和保障。经济社会现状和自然环境条件,决定了我国水资源合理配置的复杂性和艰巨性。我国是个旱涝灾害频繁的国家,同时又是一个水资源相对紧缺的国家,人均水资源量仅为世界平均值的1/4,而在时空分布上又极不均衡,水资源与其他资源组合不相匹配。淮河及其以北地区耕地面积占全国的64%,人口占全国的4615%,国内生产总值占全国的45%,矿产资源占全国的59%,水资源仅占19%。近年来,随着经济社会的快速发展,水的供需矛盾日益尖锐,河道断流逐渐加剧,水体污染更趋严重。针对我国水资源的情况与特点,需要我们水利工作者认真做好水资源合理配置工作,积极保护水资源,保护生态环境,保证国民经济与社会发展对水量水质不断增长的需要。当前,水资源已成为严重影响国家实现第二步发展目标的“瓶颈”。因此,水资源问题是我国实施可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题之一。粮食安全问题至关重要。解决好21世纪我国16亿人的粮食安全供应,是国家实施可持续发展战略必须认真对待的重大问题。北方的东部地区是现在和将来我国粮食增长的主要地之一,黄淮河平原地区的粮食生产尤其是商品粮在我国仍占重要地位。北方地区水资源问题将是国家当前和今后一段时间内需要认真解决的重要任务。西部大开发战略的关键问题是“水”。中央经济工作会议明确指出:现在研究实施西部大开发战略,条件基本具备,时机已经成熟。不失时机地实施西部开发战略,直接关系到扩大内需、促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。我们要以全新的思路认真解决西部大开发中的水问题。南水北调工程不仅涉及合理利用、优有效保护、社化配置水资源,还涉及北方缺水地区的经济发展、人民生活质量的提高等重大问题,是一项关会进步、系国计民生的战略性基础设施。认真做好南水北调工程的总体规划是历史赋予我们的光荣任务。我们广大水利规划设计人员应当充分认识做好水资源合理配置工作的重要性。要根据党中央、国务院关于我国社会经济发展的目标,分析21世纪上半叶社会、经济和环境发展的前景及其对淡水资源时间和空间上的需求,拟订可能的工在数量和质量、程措施方案及其资金需要量,提出需水管理和水资源保护的基本任务,献计献策。因此,我们在工作部署上要认真处理好二个关系,处理好对单项工程研究与从总体上进行系统、完整、持久研究的关系:处理解决一般工程技术问题与带有全局性、方向性问题研究的关系。为此,当前水规总院要做好以下几项工作:11要加强收集、积累基础资料工作。21要加强与系统内外各单位的合作。31我院成立水利规划与战略研究中心,保证人时间投入员、、。41工程技术人员要关注和探讨研究水利建设和发展中的方向性、行业性、倾向性、政策性等具有规律性的问题以及领导关心、普遍性、社会关注的热焦点问题。点、《人民黄河》上几个年青人写了篇从技术上批驳朔天运河的文章,受到汪部长好评。我们要鼓励专业技术人员参加学术研讨会,扩大眼界,更新知识,推动整个规划质量和人员素质的提高。51召开全国水利规划工作会议。面向二十一水利规世纪的水利,机遇与挑战并存,水利如何搞、方法手段以及体制、划如何搞,要从规划思想、、政策等方面从战略的高度进行研究和部署。为此,要做文件等的各项准备工作。好会前调研、四、勇于创新的精神,为继续发扬无私奉献、水利发展再立新功　这次获得“中青年优秀技术人员”的同志们,来市自治区以及流域机构的基层单位,是从自各省、、各自单位的中青年技术人才中涌现出来的,是在水利勘测设计行业一线队伍中锻炼和成长起来的勇于探索,刻苦学习,发奋成才的榜样。主要表现在以下两个方面:11爱国爱水、无私奉献的精神看了同志们的材料后,给我最突出的印象是大家对水利事业强烈的责任感和奉献精神。水利行业具有自身特点,如大部分工作时间在野外工地、山沟里,条件艰苦,顾不上家庭;从事的工作具有很强社会公益性特征。因此,水利人要具备发扬不怕吃苦,勇于奉献的精神。我们应该向在座的同志们学习。同志们这种对国家和人民无私的爱,是成长与进步的强大的精神动力。在此,我再次向大家表示最真诚的谢意。21大胆实践,勇于创新的精神据统计,同志们在工作中获得的国家级科技成果共8项,省部级科技成果75项,其中有相当一批科研成果达到了国际先进水平。(下转第15页)年第1期　　　　　　　　　　贯彻ISO9000族标准提高施工技术管理水平　　　　　　　　　　　　杜晓刚技术交底记录由施工技术管理部门保存。5实施过程检查511检查施工过程中的执行情况施工时应对施工现场的各个工作面进行详细检查,检查的内容有是否按规定的方案、工艺组织施工,是否按图施工,是否按作业指导书和技术交底的要求操作,效果如何,存在什么问题等。512及时实施纠正措施研究,对不合理的对检查出的问题要认真分析、施工方案或施工工艺要及时纠正,确保施工顺利进行。比如:我们在1998年的坝基排水施工中,发现最初编制的坝基排水施工组织设计中有部分方案不适合现场施工,通过分析研究及时将混凝土集水井井座由预制改为现浇,并加大了卵石排水体断面,起到了良好的排水效果,保证了粘土回填按期进行。513对施工过程中的质量记录进行检查质量评定、质量记录是产品质量追踪、质量问题或事故处理的依据,是做好施工技术管理工作很重要的一个环节。施工过程中质量记录检查的主要内技术交底记录、容包括:施工图会审记录、技术性文件资料发放、记录、审批、开工令、施工日志、三检表填写记录、质量评定记录等。对存在的问题必须及时纠正。施工过程的检查工作是长期的、程序化的,它只有贯穿于整个施工过程中,才能取得良好的效果。6竣工资料的整编竣工资料是全面反映工程实际施工结果的文件,是工程项目的重要质量保证资料之一。它的整编依据《水利水电建设验收规程》SL223—(1999)进行编制,主要有两方面内容,即施工报告和竣工图。施工报告由项目总工程师或技术负责人主持编设计变更、写,依据施工图纸、施工大事施工日志、记、质量记录和实际的施工过程去编写,应真实地反映施工的实际情况。施工报告经项目经理批准后做为竣工验收资料。竣工图由施工技术管理部门依据施工图纸、设测量资料及施工过程进行编绘。竣工图应计变更、体型和施工过程的实际情况,真实地反映工程结构、图面清洁、应做到图纸齐全完整、线字迹工整清析、文字简练准确。型标准规范、(上接第9页)这批科研成果在水利建设的实际应用中取得了良好的经济效益和社会效益。这是与同志们刻苦钻研业务知识,大胆探索,勇于创新的精神分不开的。同志们身上体现的这种创新精神,反映了水利勘测设计工作者的精神风貌。另外,我提三点希望:努力提高自已的思想政治素质,讲大局,善于1、从宏观战略角度思考问题。刻苦学习,全面提高,努力把自己造就成政治2、强,业务精,懂经营,会管理的复合型人才。3、要勇于开拓,做水利勘测设计体制改革的先锋。最近国务院办公厅转发建设部、国家国家计委、经贸委、财政部、劳动和社会保障部、中编办等部门关于勘察设计单位体制改革若干意见的通知(国办发[1999]101号文),要求勘测设计体制改革的基本思路是:改企转制、政企分开、扶优扶强。中调整结构、央所属勘察设计单位管理体制改革工作,于国务院批准改革具体实施方案后,半年内完成。这对我们广大水利勘测设计干部职工既是挑战,又是机遇。挑战来自两个方面,一是思想观念,例如,过去有婆婆、有顶头上司,就有束缚,这没给权,那要请示汇报,就不自在;现在搞政企分开就没有婆婆了,又感到失落,也不自在。二是实际问题,我国事业单位改革的实际问题之一是人多,水利勘测单位亦然。人多怎么办?就要分流搞多种经营。这是提高效率、效益,提高竞争力所必须的。机遇是什么?机遇就是当前适逢水利建设大投入,任务繁重。至少在3—年内这种大投入的形势5不会变,这就为我们的改革赢得十分宝贵的时间。不难设想,如果我们像纺织行业那样,正好是在压锭减产那种条件下,我们的水利设计体制改革将会遇到多大困难!因此,我们既要认清形势,务实开拓,又要扎实工作,科学论证,使事改企工作从方案拟定到实施,都具有比较强的操作性。我们在座的优秀中青年技术人员要在这场改革中争做先锋,上下团结,齐心协力,想办法、出主意,使改革达到予期目标。最后,我把江总书记提出的“刻苦学习,勤奋工作,勇于创新,自觉奉献”送给大家,祝大家在工作中取得更大成绩,祝同志们合家幸福,春节愉快。(本刊根据讲话摘编,未经本人审阅)15

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2020/0803/453.html