紧扣主线 突出重点扎实推进2020 年水利规划计划

2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个一百年奋斗目标的决胜之年。规划计划工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，积极践行“十六字”治水方针，按照省委省政府、全国水利工作会议和厅党组的工作部署与总体要求，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”这一主线，围绕做好顶层设计、加快前期工作、加大水利投入、提高统计质量等4 项重点工作，进一步理清工作思路，改进工作作风，发挥引领作用，强化支撑保障，圆满完成“十三五”规划相关任务，为建设经济强省、美丽河北提供坚实水利支撑。 1.紧扣一条主线 做好水利规划计划工作的关健，是坚定不移贯彻水利改革发展总基调。在补短板方面，按照高质量发展要求，聚焦重大战略、防洪安全、水生态保护修复等方面，加快推进水利基础设施建设；狠抓顶层设计、前期工作、资金保障等关键环节，提高水利工程补短板的质量和水平。在强监管方面，进一步加强制度体系建设，不断强化水利规划实施、项目前期工作、投资计划执行、水利统计等规划计划工作的监管力度，提升行业监管能力。 2.抓好四项重点 2.1 服务发展战略，扎实做好顶层设计 一是做好《河北雄安新区防洪专项规划》《雄安新区防洪工程建设实施意见》依法实施相关配合工作，加快推进雄安新区防洪工程建设。二是组织做好水利改革发展“十四五”规划编制工作。认真贯彻新发展理念和水利改革发展总基调，深入研究“幸福河”“重在保护、要在治理”“把水资源作为最大刚性约束”等重大问题，统筹考虑人民群众对防洪安保、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的美好期待，加强顶层设计，合理设置规划目标，完成规划报告编制，为水利改革发展找准方向和着力点。三是做好水利基础设施空间布局规划编制工作。以优化水利基础设施空间布局、划定涉水生态空间、推进水生态系统保护修复为重点，提出纳入国土空间规划的水利主要内容，力争把已建、在建和规划建设的水利工程绘制上图，在国土空间布局中预留重大水利项目建设用地，为补短板、强监管提供规划基础和依据。 2.2 着力破解难题，加快推进前期工作 创新前期工作组织管理方法，总结白沟河可研设计一体化模式，在全省适用项目范围内进行推广，缩短前期工作周期。进一步加强前期工作质量管理，通过事前技术服务、事中质量评价、事后问题通报等有效手段，提升设计成果质量。按照相关规划或实施方案确定的建设任务，组织推进水利基建项目前期工作，2020 年3 月底前完成列入2020年投资计划项目的初步设计批复；针对2021 年建设目标任务，加大审批力度，增加项目储备。组织有关市加快推进蓄滞洪区工程与安全建设前期工作。加快河道内村庄搬迁工程措施前期工作，完成滦河小埝滦南段、乐亭二滦河右埝沿海公路至入海口段工程初步设计审批；督促各市完成滦河小埝其它工程、滹沱河河道束堤工程、北运河束堤工程可研报告和初步设计审批。 2.3 抓好政策落实，努力加大水利投入 一是认真研究国家水利建设和京津冀协同发展的投资政策，加强与水利部和省发改委的沟通协调，准确把握投资安排方向，结合省委省政府关注的重点领域和项目，认真组织编制2021 年度中央和省水利基建投资建议计划，争取国家加大对我省水利建设的投资规模。二是督促各市、县在积极争取财政支持的同时，抓住政府专项债券向水利倾斜支持这一机遇，积极申报政府专项债券，努力拓宽投融资渠道，加大水利投入，为补齐水利工程短板提供资金保障。三是继续采取调度会商、考核通报、督办、约谈等多种措施，加快推进中央水利投资计划执行进度，确保中央水利投资计划完成率重大项目达到90%以上、面上项目达到80%以上。四是加快推进永定河综合治理与生态修复工程和农村水系综合整治试点工作。 2.4 强化法治意识，不断提高统计质量 牢固树立依法统计理念，加强审核把关，高质量完成各类报表的汇总、审核和上报等基础性统计工作；进一步加强统计分析工作，及时提出合理化建议和措施，不断提升统计服务质量；认真做好中央水利投资计划执行情况通报、考核工作，加快推进水利工程建设进度；组织完成水资源资产负债表编制工作。 3.强化各项措施 3.1 周密计划，严格落实责任 针对规划计划处工作头绪多、任务重、时间紧、要求高的特点，统筹协调安排、严格责任落实。一是围绕厅党组中心工作，按照突出中心、确保重点的原则，对全年工作认真梳理、谋划，制定年度工作要点，细化各项工作目标，明确任务、完成时限和责任人，确保工作有序开展。二是对厅分解到我处牵头落实的重要工作事项，及时明确责任人并专人盯办，确保工作进度和质量。 3.2 多措并举，着力破解瓶颈 一是针对水利建设投资规模大、任务重、标准高、进度慢的情况，采取加大调度频次和督导力度、对建设进度滞后单位进行约谈、逐月考核通报并将考核结果纳入省政府对各市地下水压采考核等多种措施，加快推进水利工程建设进度。二是针对前期工作用地预审和环评等前置要件办理环节多、难度大、工作周期长，严重影响项目审批进度这一突出问题，采用派人盯办、专人跑办的方法，全力推进前期工作进度；对省厅审批的项目，组织力量，加快审批进度，缩短审批时间。 3.3 定期检查，确保工作时效 一是坚持每月初对上月工作任务完成情况进行总结分析，对本月需完成工作进行梳理安排，确保各项工作有序开展。二是不定期召开处务会，主管处长汇报分管工作进展情况和存在的问题，对进度慢的工作，明确下步拟采取的措施，确保按时间节点完成。三是每季度末，对全处工作进展情况进行全面梳理，及时总结经验，分析存在的不足，以总结为契机，推进工作进展。 3.4 改进作风，提升工作效能 巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强干部职工队伍作风建设，把作风建设和业务工作融为一体，大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利行业精神和勇于担当、主动作为的工作作风，坚持急事急办、办就办好的原则，不断提升工作效率和工作质量。□ 2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个一百年奋斗目标的决胜之年。规划计划工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，积极践行“十六字”治水方针，按照省委省政府、全国水利工作会议和厅党组的工作部署与总体要求，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”这一主线，围绕做好顶层设计、加快前期工作、加大水利投入、提高统计质量等4 项重点工作，进一步理清工作思路，改进工作作风，发挥引领作用，强化支撑保障，圆满完成“十三五”规划相关任务，为建设经济强省、美丽河北提供坚实水利支撑。1.紧扣一条主线做好水利规划计划工作的关健，是坚定不移贯彻水利改革发展总基调。在补短板方面，按照高质量发展要求，聚焦重大战略、防洪安全、水生态保护修复等方面，加快推进水利基础设施建设；狠抓顶层设计、前期工作、资金保障等关键环节，提高水利工程补短板的质量和水平。在强监管方面，进一步加强制度体系建设，不断强化水利规划实施、项目前期工作、投资计划执行、水利统计等规划计划工作的监管力度，提升行业监管能力。2.抓好四项重点2.1 服务发展战略，扎实做好顶层设计一是做好《河北雄安新区防洪专项规划》《雄安新区防洪工程建设实施意见》依法实施相关配合工作，加快推进雄安新区防洪工程建设。二是组织做好水利改革发展“十四五”规划编制工作。认真贯彻新发展理念和水利改革发展总基调，深入研究“幸福河”“重在保护、要在治理”“把水资源作为最大刚性约束”等重大问题，统筹考虑人民群众对防洪安保、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的美好期待，加强顶层设计，合理设置规划目标，完成规划报告编制，为水利改革发展找准方向和着力点。三是做好水利基础设施空间布局规划编制工作。以优化水利基础设施空间布局、划定涉水生态空间、推进水生态系统保护修复为重点，提出纳入国土空间规划的水利主要内容，力争把已建、在建和规划建设的水利工程绘制上图，在国土空间布局中预留重大水利项目建设用地，为补短板、强监管提供规划基础和依据。2.2 着力破解难题，加快推进前期工作创新前期工作组织管理方法，总结白沟河可研设计一体化模式，在全省适用项目范围内进行推广，缩短前期工作周期。进一步加强前期工作质量管理，通过事前技术服务、事中质量评价、事后问题通报等有效手段，提升设计成果质量。按照相关规划或实施方案确定的建设任务，组织推进水利基建项目前期工作，2020 年3 月底前完成列入2020年投资计划项目的初步设计批复；针对2021 年建设目标任务，加大审批力度，增加项目储备。组织有关市加快推进蓄滞洪区工程与安全建设前期工作。加快河道内村庄搬迁工程措施前期工作，完成滦河小埝滦南段、乐亭二滦河右埝沿海公路至入海口段工程初步设计审批；督促各市完成滦河小埝其它工程、滹沱河河道束堤工程、北运河束堤工程可研报告和初步设计审批。2.3 抓好政策落实，努力加大水利投入一是认真研究国家水利建设和京津冀协同发展的投资政策，加强与水利部和省发改委的沟通协调，准确把握投资安排方向，结合省委省政府关注的重点领域和项目，认真组织编制2021 年度中央和省水利基建投资建议计划，争取国家加大对我省水利建设的投资规模。二是督促各市、县在积极争取财政支持的同时，抓住政府专项债券向水利倾斜支持这一机遇，积极申报政府专项债券，努力拓宽投融资渠道，加大水利投入，为补齐水利工程短板提供资金保障。三是继续采取调度会商、考核通报、督办、约谈等多种措施，加快推进中央水利投资计划执行进度，确保中央水利投资计划完成率重大项目达到90%以上、面上项目达到80%以上。四是加快推进永定河综合治理与生态修复工程和农村水系综合整治试点工作。2.4 强化法治意识，不断提高统计质量牢固树立依法统计理念，加强审核把关，高质量完成各类报表的汇总、审核和上报等基础性统计工作；进一步加强统计分析工作，及时提出合理化建议和措施，不断提升统计服务质量；认真做好中央水利投资计划执行情况通报、考核工作，加快推进水利工程建设进度；组织完成水资源资产负债表编制工作。3.强化各项措施3.1 周密计划，严格落实责任针对规划计划处工作头绪多、任务重、时间紧、要求高的特点，统筹协调安排、严格责任落实。一是围绕厅党组中心工作，按照突出中心、确保重点的原则，对全年工作认真梳理、谋划，制定年度工作要点，细化各项工作目标，明确任务、完成时限和责任人，确保工作有序开展。二是对厅分解到我处牵头落实的重要工作事项，及时明确责任人并专人盯办，确保工作进度和质量。3.2 多措并举，着力破解瓶颈一是针对水利建设投资规模大、任务重、标准高、进度慢的情况，采取加大调度频次和督导力度、对建设进度滞后单位进行约谈、逐月考核通报并将考核结果纳入省政府对各市地下水压采考核等多种措施，加快推进水利工程建设进度。二是针对前期工作用地预审和环评等前置要件办理环节多、难度大、工作周期长，严重影响项目审批进度这一突出问题，采用派人盯办、专人跑办的方法，全力推进前期工作进度；对省厅审批的项目，组织力量，加快审批进度，缩短审批时间。3.3 定期检查，确保工作时效一是坚持每月初对上月工作任务完成情况进行总结分析，对本月需完成工作进行梳理安排，确保各项工作有序开展。二是不定期召开处务会，主管处长汇报分管工作进展情况和存在的问题，对进度慢的工作，明确下步拟采取的措施，确保按时间节点完成。三是每季度末，对全处工作进展情况进行全面梳理，及时总结经验，分析存在的不足，以总结为契机，推进工作进展。3.4 改进作风，提升工作效能巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强干部职工队伍作风建设，把作风建设和业务工作融为一体，大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利行业精神和勇于担当、主动作为的工作作风，坚持急事急办、办就办好的原则，不断提升工作效率和工作质量。□

文章来源：《水利规划与设计》 网址: http://www.slghysj.cn/qikandaodu/2020/0529/332.html